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時報兩會報道丨國資委的改革棋局

中國經濟新聞網 2019-03-11 13:41:01

  兩會現場

  本報記者 張一鳴

  國資國企改革進入到“攻堅年”后,如何深入推進,才能在實踐層面取得積極效果。國務院國資委在全國兩會期間的記者會上透露出諸多值得關注的信息,國務院國資委主任肖亞慶,副主任翁杰明,秘書長、新聞發言人彭華崗在記者會上回答了中外記者的13個問題,整場記者會持續一個半小時,國資國企改革的棋局逐漸顯現。

  肖亞慶透露,2019年國資國企改革將要做到“一個確保”“六個強化”。“一個確保”是要確保今年各中央企業所制定的積極進取的目標得以實現。“六個強化”是指一要強化實業主業,不斷提升中央企業實業主業的發展質量。二要強化改革落地,不斷增強企業的發展活力和發展后勁。三要強化自主創新,推動制造業加快升級。四要強化管理提升,努力向世界一流水平邁進。五要強化風險管控,要根據情況的變化做好沙盤推演和壓力測試。六要強化職能轉變。

  經過持續多年的深入推進,國資國企改革已取得積極進展。記者會上披露的信息顯示,目前公司制的改制全面完成,公司治理結構進一步優化。已有83家中央企業建立了規范的董事會,15035戶中央企業所屬的二、三級單位都建立了規范的董事會。超過9成的省屬國資企業建立了規范的董事會;中央企業,壓減法人比例達24.6%,創歷史新高。

  國資國企改革取得的成績,為下一步的改革奠定基礎,2019年被稱為“攻堅年”,這意味著改革將向縱深推進。肖亞慶說,2019年要以供給側結構性改革為主線,圍繞推動實現高質量發展,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業。

  2019年國企改革的重點將集中在以下幾個方面,著力改革國有資本授權經營體制,加快向管資本轉變;著力推動國有資本投資運營公司的試點;著力推進混合所有制改革和股權多元化;著力推進董事會建設和經理層任期制的契約化;著力多措并舉,強化正向激勵。

  在深化供給側結構性改革上,中央企業將貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,首先要加快創新驅動發展,加大科技創新投入力度,不斷增強自主創新能力。其次要做強做精主業和實業。再次要嚴控非主業投資,推動各類要素向實業與主業集中,不斷提升核心競爭力和盈利能力。

  在優化國有資本布局上。肖亞慶說,下一步中央企業將加大結構調整力度,積極穩妥地推進裝備制造、造船、化工等領域的戰略性重組,持續推動電力、有色、鋼鐵、海工設備、環保等領域的專業化整合,扎實推進區域資源整合,穩步開展國際化經營,不斷提高資源的配置效率。中央企業還要在強化管理上下更大功夫,例如通過強化內控體系建設,使企業在發展過程中能夠質量更優、效益更好。

  在混合所有制改革上。國資委將加大分類推進混合所有制改革的力度,擴大重點領域混合所有制改革。第四批混改試點會有一百多家企業。更重要的是,要深化混合所有制改革的內涵,更加注重混改的質量和效果。而混合所有制只是改革的方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之、一混就靈”。

  在從管企業向管資本轉變上,翁杰明表示,要從管企業向管資本轉變,核心要義就是出資人要對所出資的資本負責,主要應關注國有資本布局、運營和收益。具體經營事務由企業依法自主決策。未來要進一步加大授權放權力度,讓企業有切實的獲得感。同時,要打好監管“組合拳”,除了常態化監管,還要以信息化提升監管方式的智能化程度,通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監管系統,對中央企業實行全方位監管。

來源:中國經濟新聞網--中國經濟時報 作者:張一鳴 編輯: 薛源       
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