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時報兩會報道丨外商投資迎來制度性開放新時代

中國經濟新聞網 2019-03-11 13:40:25

  時報時評·兩會觀察

  唐福勇

  十三屆全國人大二次會議3月8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議,會議聽取了關于外商投資法草案的說明。全國人大常委會副委員長王晨作關于外商投資法草案的說明時表示,制定外商投資法,是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措,是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求,是促進社會主義市場經濟健康發展、實現經濟高質量發展的客觀要求。

  內外一致、公平競爭、保護合法權益,新的外商投資法草案將使中國的外商投資迎來制度性開放新時代。

  改革開放以來,我國形成了以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法,也就是“外資三法”為基礎的外商投資法律體系。制定外商投資法,就是要創新外商投資法律制度,取代“外資三法”,成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

  在這次外商投資法草案中,人們看到了外商投資立法遵循的以下重要原則,一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調;二是堅持外商投資基礎性法律的定位;三是堅持中國特色和國際規則相銜接;四是堅持內外資一致。

  事實上,改革開放40年來,中國對外商投資是逐步擴大開放的,而且現在要由過去的要素流動型開放向制度型開放轉變。統計顯示,截至去年11月底,我國依據“外資三法”設立的外商投資企業累計達95萬家,實際利用外資累計超過2萬億美元,外商投資已成為推動我國經濟社會發展的重要力量。未來隨著外商投資法的出臺,將使開放法治化、制度化,使中國的對外開放有更好的環境,更有力的法律保障。

  從管理模式上可以看到,對外資的管理模式有非常大的變化,過去是逐案審批,現在向有限審批和告知性備案轉變,這樣外資在進入時,便利化程度、自由化程度將大大提高。

  更重要的是,外商投資法草案把投資環境作為一項非常重要的內容寫進了法律。過去中國在吸引外資方面往往采取政策手段,今后將要通過營造法治化的營商環境來吸引外資,這是一個很重要的變化。

  關于吸引外資的前景。根據聯合國貿發會議的統計,去年全球跨國投資下降了19%,但是中國吸引外資還增長了1.3%。商務部副部長、國際貿易談判副代表王受文認為,盡管全球跨國資本的流動在減少,各國在吸引外資方面的競爭加劇,中國現在也遇到了勞動力成本上漲帶來的競爭優勢弱化,但中國有龐大的市場優勢,中國經濟穩定增長,中國勞動力素質不斷提高,以及中國穩定的投資環境,特別是外商投資法出臺以后,將提供更優的外資環境。因此,中國今年的利用外資仍然能夠穩定規模、提升質量、優化結構。

  可以預期,有了這部法律,中國吸引外商投資將同發達國家站在一條起跑線上,不僅給投資的外商更公開公平、更透明穩定、更統一一致的競爭環境,也會給國內企業更多的信心,從而加速推進更高水平的對外開放合作。

來源:中國經濟新聞網--中國經濟時報 作者:唐福勇 編輯: 薛源       
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