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G20大阪峰會 維護多邊機制是第一要務

中國經濟新聞網 2019-06-28 10:04:35

  立此存照

  G20的多數成員國有必要在維護多邊機制和自由貿易方面作出更多努力。

 

  自2017年以來,維護多邊機制、遏制單邊主義就是每屆G20峰會都要面對的重大考驗。將于6月28日-29日在日本大阪舉行的第14次G20峰會也不會例外。

  雖然這次峰會沒有設定主題,但維護多邊機制的緊迫性更加凸顯。

  一方面,全球經濟增長前景趨于悲觀。世貿組織預測,2019年世界貨物貿易總量僅能增長2.6%,連續三年增速下降。與之同步,國際貨幣基金組織預測,2019年世界經濟樂觀估計增長3.3%,創下了金融危機以來的最低水平,增速也是連續三年下降。G20經濟總量約占全球的85%,貿易占全球貿易總額的80%以上,有必要就此拿出對策。

  而另一方面,G20內部已經失去了2009年之后形成的維護自由貿易、協調宏觀政策的共識。個別國家以長臂管理攪亂全球貿易秩序,以雙邊、區域多邊機制取代全球自由貿易規則的勢頭有增無減。貿易領域的逆全球化浪潮還蔓延到了科技、貨幣、地緣政治等其他領域。

  尤其值得警惕的是,美國貿易代表萊特希澤等人甚至鼓吹徹底推翻現有的世界貿易架構,廢除WTO組織和規則,退回到關稅及貿易總協定時代,也就是從自由貿易退回到管理貿易的時代。

  在關稅及貿易總協定時代,美國的經濟總量占全球的40%以上,而今天則已經下降到了24%左右。與之相比,亞洲國家經濟總量的全球占比已達到31%以上,歐盟經濟體量的占比也達到了24%左右。顯然,用一國趨于縮減的經濟體量而試圖壟斷全球貿易規則的制定權,不符合多數經濟體的利益。

  因此,G20的多數成員國有必要在維護多邊機制和自由貿易方面作出更多努力。自1999年12月G20在德國柏林成立以來,就代表了世界經濟已經出現了新格局。原來由G7控制的經濟話語權已不能真實反映世界經濟格局的變化,這也是G20在2009年匹茲堡會議上取代G8成為全球經濟合作主要論壇的原因。

  就當下而言,維持WTO爭端解決機制是維護多邊機制最當緊的事。由于美國在過去一直阻撓WTO上訴機構任命新成員,目前WTO上訴機構只剩下3名法官,其中兩位法官的任期也將在今年12月到期,屆時就只剩下1位中國法官,WTO將無法處理爭端。

  鑒于美國不會在維持WTO爭端解決機制配合,G20其他成員國有必要磋商拿出相應的解決方案,讓WTO能夠繼續保持活力。

  維護多邊機制還需要推動WTO的標準制定。有了多數成員國共同遵守的規則標準,遏制一國的長臂管理才有抓手。

  在不可能迅速取得共識的情況下,G20成員國有必要先行內部溝通,先形成局部共識再行推廣。事實上,G20就是由原來的G7、金磚5國、7個重要經濟體和歐盟組成的,有現成的合作平臺與合作模型。以金磚5國為例,面臨的發展任務相近,達成共識、形成內部標準體系的可能性很高。

  中國作為全球第二大經濟體,在維護多邊機制、維護自由貿易方面也發揮了重要的引領作用。可以預計,在大阪G20峰會上,中國將充分展現保持戰略定力、維護多邊機制和世界自由貿易秩序的姿態。

  □徐立凡(專欄作家)

來源:新京報 作者:徐立凡 編輯: 谷云       
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